A A A

Przekazanie terenu budowy

Aby mogło nastąpić rzeczywiste rozpoczęcie prac budowlanych, jeszcze przed ich rozpoczęciem, inwestor przekazuje teren budowy wykonawcy. Komentarz omawia właśnie ten etap procesu budowlanego, w którym następuje przekazanie terenu budowy i jego przejęcie przez wykonawcę. Omówiona została także treść samego protokołu przekazania, jak i odpowiedzialność za szkody powstałe już po przejęciu.
articleImage: Przekazanie terenu budowy fot. Thinkstock
1. Treść protokołu
Definicja „terenu budowy” wynika z art. 3 pkt 10 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (tekst jedn.: Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 z późn. zm.) – dalej pr. bud. Przez teren ten należy rozumieć przestrzeń, w której prowadzone są roboty budowlane, wraz z przestrzenią zajmowaną przez urządzenia zaplecza budowy.
Zgodnie treścią art. 647 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) – dalej k.c. – przekazanie terenu budowy jest obowiązkiem inwestora, zaś przejęcie tego terenu od inwestora jest obowiązkiem wykonawcy. Z momentem przejęcia placu budowy wykonawca zobowiązany jest do wykonania odpowiednich prac przygotowawczych, takich jak prace geodezyjne czy niezbędne przyłącza do infrastruktury. Istotnym skutkiem dokonania protokolarnego przejęcia terenu budowy jest odpowiedzialność od tego momentu obciążająca wykonawcę za szkody powstałe na przekazanym mu terenie (art. 652 k.c.).

Zgodnie z art. 22 pkt 1 pr. bud. protokolarne przejęcie od inwestora i odpowiednie zabezpieczenie terenu budowy należą do podstawowych obowiązków kierownika budowy. Protokół przekazania placu budowy powinien zawierać oznaczenie stron, miejsca i daty sporządzenia, nazwę inwestycji, jak też określenie miejsca położenia terenu budowy, za pomocą adresu, numerów działek i innych cech charakteryzujących ten teren. Protokół powinien odpowiadać rzeczywistemu stanowi faktycznemu i określać zawarte w nim informacje możliwie precyzyjnie.
Protokół winien potwierdzać kontrolę stron co do prawidłowego wyznaczenia przebiegu granic terenu budowy. Przydatne jest sprecyzowanie, jak granice tego terenu odnoszą się do granic nieruchomości i działek geodezyjnych, na których teren budowy jest usytuowany, w tym również, czy granice nieruchomości (terenu budowy) są oznaczone kamieniami granicznymi, oraz wskazanie, czy przedmiotowy teren jest ogrodzony, ewentualnie w jaki sposób, jak też określenie spełnienia innych obowiązków przekazującego w zakresie organizacji placu budowy.
Protokół przekazania terenu budowy powinien zawierać informacje o tym, jakie działania związane z przygotowaniem procesu inwestycyjnego zostały na danym terenie już wykonane przez inwestora lub innych wykonawców, czy zostały wykonane uprzednio np. prace geodezyjne bądź niwelacyjne, mające charakter prac przygotowawczych. Jest to o tyle istotne, że w myśl art. 41 pr. bud. rozpoczęcie budowy następuje z chwilą podjęcia prac przygotowawczych na terenie budowy, a tym samym w świetle art. 28 pr. bud. pozwolenie na budowę na ten moment powinno być stwierdzone ostateczną decyzją administracyjną. Rozpoczęcie robót i związane z tym przekazanie terenu może także nastąpić po dokonaniu przez inwestora zawiadomienia organu, który wydał pozwolenie, oraz projektanta sprawującego nadzór nad zgodnością realizacji budowy z projektem o zamierzonym terminie rozpoczęcia robót budowlanych, na które jest wymagane pozwolenie na budowę, co powinno mieć miejsce co najmniej na 7 dni przed ich rozpoczęciem.

Jeżeli konieczne jest wykonanie przez wykonawcę określonych prac przygotowawczych bądź usunięcie jakichś przeszkód, aby możliwe było zrealizowanie inwestycji, protokół powinien zawierać odpowiednią informację w tym zakresie. Dotyczyć to może na przykład pozostawania na placu pozostałości prac rozbiórkowych wykonanych przez innych wykonawców czy też stanu powierzchni ziemi – zdjęcia warstwy humusowej czy ilości wody stojącej na gruncie. Ważną informacją z punktu widzenia potencjalnej odpowiedzialności jest także opis istniejącej zieleni, w tym zadrzewień, a szczególnie, czy dokonane zostały wycinki albo przeniesienia elementów tej zieleni, szczególnie zieleni wysokiej. Wycinka drzew lub krzewów albo przeniesienie zadrzewień odbywać może się bowiem wyłącznie co do zasady na podstawie zezwolenia wójta, burmistrza albo prezydenta miasta wydawanego w trybie art. 83 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (tekst jedn.: Dz. U. z 2009 r. Nr 151, poz. 1220 z późn. zm.), którego uzyskanie winno stanowić element przygotowania realizacji budowy, zaś uchybienie temu obowiązkowi zagrożone jest karami pieniężnymi. Strony powinny także określić w protokole, czy dojazd do terenu budowy jest zgodny z układem komunikacyjnym przewidzianym w projekcie lub pozwoleniu na budowę, co ma praktyczne znaczenie m.in. ze względu na konieczność ustalenia sposobu dowozu materiałów budowlanych czy możliwość ruchu określonych maszyn, za pomocą których mają być realizowane roboty budowlane, a tym samym może mieć wpływ na terminowość realizacji robót. (...)
Protokół powinien wskazywać także, czy istnieje na przedmiotowym terenie możliwość poboru wody, energii elektrycznej oraz gazu, niezbędnych do realizacji robót, oraz określać sposób korzystania ze źródeł ich poboru. Powinien także potwierdzać, czy parametry tych mediów odpowiadają ustaleniom stron i są wystarczające dla wykonywania robót. Dotyczyć to może zamówionej mocy elektrycznej, wody na potrzeby techniczne, np. do chłodzenia maszyn, i problemów pochodnych, np. zapewnienia warunków odprowadzania zużytych wód albo ścieków. Ponieważ wedle art. 41 ust. 5 pr. bud. rozpoczęcie dostaw energii, wody, ciepła lub gazu na potrzeby budowy może nastąpić jedynie po okazaniu wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, istotne jest również potwierdzenie wykonania tego obowiązku przez inwestora.

Istotną informacją, która powinna zostać zawarta w protokole, jest informacja o tym, czy na placu budowy pozostaną w chwili dokonania jego przejęcia materiały budowlane lub maszyny albo urządzenia innych podmiotów bądź też odpady, jak też czy teren został uporządkowany po zakończeniu realizacji prac innych wykonawców. Wykonawcy mogą zostać bowiem, w przypadku wątpliwości co do własności rzeczy, przypisane obowiązki pieczy nad mieniem w istocie wykraczające poza ustalenia umowne, jak też status wytwórcy odpadów, którego brak możliwości wykluczenia może skutkować dla wykonawcy dodatkowymi obowiązkami i kosztami. Wytwórcą odpadów powstających w wyniku świadczenia usług w zakresie budowy, rozbiórki, remontu obiektów jest podmiot, który świadczy usługę, chyba że umowa o świadczenie usługi stanowi inaczej, a obecność na placu odpadów na moment zakończenia robót będzie tworzyć domniemanie faktyczne ich powstania w wyniku działań wykonawcy. (...)

2. Obowiązki wykonawcy po dokonaniu protokolarnego przejęcia placu budowy

Przejęcie placu budowy jest jednym z podstawowych obowiązków wykonawcy. W sytuacji gdy wykonawcą jest jednostka organizacyjna, a w praktyce z uwagi na rozmiar działalności budowlanej sytuacja taka ma często miejsce, protokolarnego przejęcia terenu budowy dokonuje kierownik budowy będący pracownikiem wykonawcy.

Po dokonaniu przejęcia placu budowy kierownik budowy powinien go odpowiednio zabezpieczyć, wraz ze znajdującymi się na nim obiektami budowlanymi, urządzeniami technicznymi i stałymi punktami osnowy geodezyjnej oraz podlegającymi ochronie elementami środowiska przyrodniczego i kulturowego (art. 22 ust. 1 pr. bud.). Kierownik budowy obowiązany jest również do sporządzenia planu bezpieczeństwa i ochrony zdrowia. (art. 41 ust. 4 pkt 1 pr. bud.). Obowiązkiem kierownika budowy jest umieszczenie na budowie w widocznym miejscu tablicy informacyjnej oraz ogłoszenia zawierającego dane dotyczące bezpieczeństwa pracy i ochrony zdrowia (art. 42 ust. 2 pkt 2 pr. bud.). (...)
Michał Behnke 06.09.10
Zobacz wszystkie materiały pochodzące z:
Skomentowano 0 razy
Zapisz się na bezpłatny Newsletter Prawa Budowlanego

Inne artykuły o zbliżonej tematyce

Nie znaleziono żadnych artykułów.
Średnia ocena artykułu (oddanych głosów: 0)

Aktualności - Budownictwo

Tego samego autora

Polecane lektury