Zgodnie z zasadą - wyrażoną w art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego - roboty budowlane można rozpocząć jedynie na podstawie ostatecznej decyzji o pozwoleniu na budowę. Wyjątkiem od wskazanej powyżej zasady są - wskazane w art. 29 Prawa budowlanego - przypadki, gdy roboty budowlane można prowadzić bez pozwolenia na budowę.

Pozwolenie na budowę wydaje - na wniosek zainteresowanego - właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej. Organem tym jest, co do zasady, starosta, a w przypadkach określonych w art. 82 ust. 3 i 4 Prawa budowlanego - wojewoda. Podkreślić należy, iż niedopuszczalne jest wydanie przedmiotowej decyzji osobie, która nie złożyła wniosku o pozwolenie na budowę. Oznacza to, że organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może wszcząć z urzędu postępowania w przedmiocie pozwolenia na budowę.

Elementy wniosku o pozwolenie na budowę

Urzędowy wzór wniosku o pozwolenie na budowę został określony w – wydanym na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 32 ust. 5 Prawa budowlanego – rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 23 czerwca 2003 r. w sprawie określenia wzorów: wniosku o pozwolenie na budowę, oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane i decyzji o pozwoleniu na budowę. W rozporządzeniu tym wskazano, jakie – poza informacjami, które zgodnie z art. 63 § 2 k.p.a. powinny być zawarte w każdym podaniu – dane dotyczące planowanego przedsięwzięcia budowlanego obowiązany jest przedstawić inwestor, który ubiega się o pozwolenie na budowę.

Zgodnie z powołanym powyżej rozporządzeniem, we wniosku o pozwolenie na budowę należy scharakteryzować planowaną inwestycję poprzez podanie nazwy i rodzaju oraz adresu całego zamierzenia budowlanego, rodzaju obiektu lub zespołu obiektów bądź robót budowlanych oraz numeru ewidencyjnego działki lub działek budowlanych oraz obrębu ewidencyjnego. Do wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć również wymagane prawem załączniki, przy czym liczba załączników zależy od rodzaju planowanej inwestycji budowlanej.

Zgodnie z art. 33 ust. 2 Prawa budowlanego do każdego wniosku o pozwolenie na budowę należy dołączyć 4 egzemplarze projektu budowlanego wraz z opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi, wymaganymi przez przepisy, dokumentami oraz aktualnym na dzień opracowania projektu zaświadczeniem właściwej izby samorządu zawodowego o wpisie na listę jej członków projektanta, który sporządził projekt (pkt 1) oraz oświadczenie inwestora o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością na cele budowlane (pkt 2).