Pytania:
Jaki przepis prawa nakłada na starostę obowiązek prowadzenia postępowania z urzędu w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia decyzji o pozwoleniu na budowę na podstawie art. 37 ustawy - Prawo budowlane?
Rocznie starosta wydaje kilkaset decyzji o pozwoleniu na budowę.
Czy po upływie trzech lat od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna, starosta powinien z urzędu przeglądać akta sprawy i wszczynać postępowanie w sprawie stwierdzenia wygaśnięcia pozwolenia, jeśli np. w aktach sprawy brak jest informacji o wydanym dzienniku budowy?
Starosta nie posiada w swoich aktach zawiadomienia o rozpoczęciu robót, czy ma występować do nadzoru budowlanego o taką informację?
Czy starosta powinien śledzić los swoich decyzji?
Jest zrozumiałym, że starosta bada czy decyzja jest ważna w momencie prowadzenia postępowania w sprawie zmiany decyzji lub przeniesienia pozwolenia.
Jednak jeśli nie ma takiego postępowania to czy z urzędu powinien prowadzić postępowanie w sprawie wygaśnięcia pozwolenia?
Jeśli tak, to jaka jest tego podstawa prawna?
Odpowiedź:
Stanowisko doktryny i orzecznictwa nie jest w tej kwestii jednolite. Przeważa jednak pogląd, zgodnie z którym wygaśnięcie pozwolenia wymaga wydania odrębnej decyzji, której celem jest potwierdzenie zaistnienia skutków prawnych wynikających z art. 37 ust. 1 ustawy z 7.07.1994 r. - Prawo budowlane - dalej pr. bud.
Uzasadnienie:
Konkretnym uzasadnieniem (wskazanym przepisem prawa) dla tego zagadnienia jest w opinii autora art. 162 § 1 pkt 1 ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego - dalej k.p.a., zgodnie z którym organ administracji publicznej, który wydał decyzję w pierwszej instancji, stwierdza jej wygaśniecie, jeżeli decyzja: 1) stała się bezprzedmiotowa, a stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji nakazuje przepis prawa albo gdy leży to w interesie społecznym lub w interesie strony; 2) została wydana z zastrzeżeniem dopełnienia przez stronę określonego warunku, a strona nie dopełniła tego warunku. Organ administracji publicznej, o którym mowa w § 1, uchyli decyzję, jeżeli została ona wydana z zastrzeżeniem dopełnienia określonych czynności, a strona nie dopełniła tych czynności w wyznaczonym terminie. Organ stwierdza wygaśnięcie decyzji lub uchyla decyzję na podstawie przepisów § 1 i 2 w drodze decyzji.
